赤峰市应急管理局“五位一体”全面提升综合应急救援能力

赤峰市应急管理局持续完善应急救援组织体系、指挥体系、预案体系、制度体系、保障体系，不断加强应急队伍建设，强化物资装备储备，夯实基层应急基础，全面提升应急处置能力。

一是狠抓基层应急能力建设。2022年，赤峰市应急管理局先行一步，立足“抓基层、打基础、强弱项、补短板、促提升”的总体思路，以提升基层风险防范化解与应急处置能力为核心目标，按照“七有”标准（有机制、有班子、有队伍、有场所、有预案、有装备、有培训演练），系统开展苏木乡镇（街道）应急能力标准化建设，实现火灾第一时间扑救、汛情第一时间处置。2024年，根据中办、国办印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》精神，制定《赤峰市加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》，进一步细化任务清单，明确责任分工，坚持试点先行、分批推动，全市171个苏木乡镇中126个完成应急能力标准化建设。争取1.2亿元国债资金专项用于基层应急物资装备采购与应急场所建设，基层应急体系不断夯实，应急响应与处置能力显著增强。

二是强化应急管理信息化水平。按照“一硬件支撑、一软件系统、N个基础应用”的总体架构，以自治区综合平台为基础，建立“一个基地、三大中心、四大系统”，着力打造上下贯通、专常兼备、平战结合的现代化应急指挥中枢。日常状态下，对全市危化、矿山、冶金工贸等领域企业实现在线监测，汇聚并分析市旗两级“两委三指”成员单位数据资源，为风险研判与决策部署提供支撑。应急状态下，迅速转换为市委、市政府应对灾害事故的实战指挥平台，及时启动应急响应机制，统筹调度各方救援力量和物资储备，根据事态进展动态优化救援策略与资源调配，确保应急救援行动高效、有序开展。

三是打造一专多能的应急救援队伍。围绕“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”工作要求，聚焦应急实战，推进综合应急救援队伍、行业专业救援队伍、基层专兼职救援队伍建设，构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有赤峰特色的多元化应急救援力量。截至目前，全市共有消防森防、专业半专业等5类应急救援力量1.2万余人，初步形成了以政府为主导，国家队为主力，有关部门和企业专业队伍为协同的应急救援队伍体系。

四是加强应急物资装备建设。以提升应急保障能力为目标，制定《赤峰市救灾物资储备管理办法》，加强应急物资储备与管理，定期更新补充物资品类，确保关键时刻调得出、用得上。分级分类科学储备应急物资装备，形成以市级为中心、旗县级为支撑、乡镇级为补充的三级储备网络，不断提升调拨效率。截至目前，市县两级应急物资储备库共16个、乡镇级物资储备点共154个，储备安置类、装具类、装备类、防汛抗旱类、森林草原防灭火类物资220余万件。

五是不断强化应急预案演练。始终将应急预案和演练作为防控安全风险、减少事故损失的重要抓手和关键环节，通过“预案优化+实战演练”双向发力，推动应急能力持续提升。深化市县预案联动管理，修订《赤峰市突发事件总体应急预案》，动态完善专项预案与部门预案，构建起“总体-专项-部门”三位一体、职责清晰的预案体系，确保应急状态下各部门能快速响应、协同高效。结合区域防火、防汛等风险特点，不定期开展桌面推演与实战演练，通过模拟真实灾害场景，检验预案的针对性、实效性与可操作性，不断增强应急处置实战能力。