赤峰市安全生产委员会关于加强建筑施工单位及其施工项目生产安全事故应急预案备案管理工作的通知

赤安委会发〔2012〕13号

各旗县区安全生产委员会、市安全生产委员会有关成员单位，各建筑施工监理单位、建筑施工单位:

为了加强建设工程安全生产工作，有效控制和应对建设工程生产安全事故，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）、《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》（内安监应急字〔2012〕133号），现就加强全市建筑施工单位及其施工项目生产安全事故应急预案备案管理工作通知如下：

一、建筑施工单位及其施工项目应急预案备案应列入安全生产准入的必要条件

（一）房屋、市政、水利、公路、铁路、消防工程（含拆除、安装）施工单位及其施工项目安全生产应急预案应按有关规定报旗县区级以上安监部门备案，同时报行业主管部门备案。

（二）建筑施工单位在申请安全生产许可证前，应当编制本单位的生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，并申请备案；建筑施工单位在建筑施工前，应当由总承包单位编制施工现场生产安全事故应急预案，并申请备案。

（三）《生产安全事故应急预案备案登记表》由旗县区级以上安监部门签发。对未取得《生产安全事故应急预案备案登记表》的，不予颁发或换领安全生产许可证，不得组织施工。

二、应急预案备案管理工作坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则

    （一）下列建筑施工单位的综合预案、专项预案、施工现场应急预案应报赤峰市安全生产监督管理局备案：

1.建筑施工资质一级以上建筑施工单位申领或换领安全生产许可证的；

2.建筑施工项目跨旗县区的；

3.国家、自治区重点建设工程项目。

（二）除前款之外的建筑施工单位生产安全事故应急预案报旗县区安监局备案，其施工现场生产安全事故应急预案报施工项目所在地安监局备案。

（三）《生产安全事故应急预案备案登记表》及其预案文本、电子文档同时报送相关行业主管部门备案，并抄送该项目安全监管机构和施工监理单位。

    三、应急预案备案提交材料及申报程序

（一）建筑施工单位编制的生产安全事故应急预案，应当组织专家进行评审，参加应急预案评审的人员应当包括：安监部门及涉及的住建、交通运输、水利等相关部门工作人员和安全生产应急管理方面的专家。评审应当形成书面纪要，并附有应急预案要素评审表及专家亲笔签字名单。

（二）建筑施工单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

 1.应急预案备案申请表（申请施工现场应急预案备案的同时填报《建筑施工现场基本情况报送表》）；

2.应急预案评审或者论证意见；

3.应急预案文本及电子文档。

    （三）安监部门对建筑施工单位报送的应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》；不符合要求的，不予以备案并说明理由。

四、强化执法检查严肃查处违法违规行为

（一）各旗县区安委会办公室要认真牵头组织住建、交通运输、水利等部门加强对建筑施工单位应急预案备案情况的监督检查，建立联合检查执法长效机制。对建筑施工单位生产安全事故应急预案未备案即未取得《生产安全事故应急预案备案登记表》的，要依法查处。各施工监理单位要在施工监理过程中，严格查验建筑施工单位及其施工项目生产安全事故应急预案备案情况。

（二）建筑施工单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由旗县区级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

五、切实加强建筑施工单位及其施工项目应急预案实施管理工作

一是建筑施工单位施工现场应急预案要实行牌板化管理。各建筑施工单位要在施工现场设立应急预案牌板，将应急组织、应急通讯、物资装备、处置程序、处置措施在项目指挥部、甲乙方工地办公室、施工现场显著位置写明公示。

二是强化应急预案演练和培训工作。各建筑施工单位要加强对应急预案的培训演练，凡建筑施工单位有施工工程的，每年应组织一次综合预案演练或者专项预案、施工现场应急预案的演练。各旗县区安监部门要会同住建、交通运输、水利等部门对辖区建筑施工单位专兼职应急管理人员、专兼职应急救援人员每年进行一次应急预案的培训。

三是加强对施工现场建筑施工单位应急组织机构建立、应急演练、应急预案培训和应急物资装备配备情况的监督检查，对拒不整改的，要依法查处。

各旗县区安委会办公室应将此件发至本辖区各有关行业主管部门、各施工监理单位、各建筑施工单位。

    附件：1.生产安全事故应急预案备案申请表

      2.建筑施工单位施工现场基本情况报送表

                                        赤峰市安全生产委员会

                                            2012年7月10日

附件一

生产经营单位生产安全事故

应急预案备案申请表

附件二

建筑施工现场基本情况报送表

填报单位：（章）                         年   月    日