为高质量发展赋能加力——我市持续 优化营商环境纪实

2023年12月16日，山东青岛海天大酒店，“荟聚齐鲁　再约赤峰”招商引资签约大会在此隆重举行。

会上，400余位嘉宾热议赤峰营商环境，共襄赤峰发展盛举。其中，39家企业与我市签下投资项目40个，涉及数字科技、智能制造、新能源等领域，计划总投资354.71亿元。

事实上，这已是2023年我市举办的第九场大型专题招商引资活动。从赤子荣耀共聚家乡，到百家秦商、北大校友走进草原，再到千里奔赴京津冀、长三角、大湾区、成渝经济圈，赤峰以满满的诚意，一路考察，一路推介，一路洽谈，一路邀请。

数据显示：2023年，全市新签约招商引资项目600个，协议总投资1545.5亿元，项目个数全区排名第一；引进国内区外到位资金501亿元，全区排名第四，同比增长46.6％；新签约项目开工率53.7％，全区排名第四；新签约项目竣工率26.4％，全区排名第二；实际使用外资4.52亿元，全区排名第三。

一份份投资协议落笔纸上，一个个引资项目珠落玉盘，这些正是对赤峰营商环境的最大肯定。

营商就是赢未来。

2023年以来，我市聚焦办好两件大事和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，在关键期发力、于关键处落子，将持续优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，着力构建更具吸引力的投资发展生态，让各类市场主体落得下、长得好，为全面推进中国式现代化赤峰新实践汇聚强大力量。

服务精准高效

“感谢住建窗口的帮助和指导，多亏你们，不然我们这个项目就不能按时开工了。”2023年11月29日，华锐风电科技（敖汉旗）有限公司来到敖汉旗行政服务中心工改综合受理窗口办理施工许可证时，向窗口人员表达了谢意。

当天，敖汉旗自然资源局、住建局、发改委、园区办及政务服务局办结了全旗首个“拿地即开工”项目——华锐风电科技（敖汉旗）有限公司年产100万千瓦（4.0MW及以上等级）陆上风电机组建设项目。

敖汉旗有关部门负责人介绍说：“我们将行政审批中的大量工作前置，通过转变服务方式优化营商环境，变‘企业跑’为‘政府跑’，全程盯办部门内部流转，步步紧盯办理节点，实现了拿地即开工，为后续项目稳步推进创造了良好的外部条件。”

哪里有“阳光雨露”，哪里就有“万物生长”。为了让市场主体创业有信心、投资能放心、发展更安心，我市纵深推进工程建设项目审批制度改革，梳理帮办代办事项34项，市县两级政务服务中心为重点项目量身定制“一企一策一服务清单”惠企包，专人专班介入，提供精准代办、贴心帮办服务。

此外，我市将招商确定至土地摘牌控制在40天内，通过采取告知承诺、并行预审、全程代办等综合举措完成项目前期手续，实现了企业拿地后，1个工作日内即可取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工许可证》。

在全面落实国家、自治区优化营商环境部署的基础上，我市持续加大政策供给力度，先后出台《关于深化"放管服"改革优化营商环境的实施意见》《赤峰市打造最优营商环境行动方案》等3个纲领性文件。分类制定出台知识产权人才发展规划、科技创新发展的指导意见、打造“蒙速办·赤诚办”服务品牌攻坚行动方案、助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案、法院诉讼服务十项便民举措等8个方面、30余项制度规范，为优化营商环境提供有力指引和有效保障。

政策直达快享

从接洽到签约历时41天，从签约到开工历时30天，从开工到项目主体基本建设完成历时53天……位于东山产业园的年产3600吨高性能光伏钨丝及制品研发制造项目，一路跑出了“赤峰速度”，于2023年底正式投产。

确保项目建设“快马加鞭”，护航企业发展“如鱼得水”，是赤峰在优化营商环境中捧出的真心、拿出的诚意。

全市408家单位通过“蒙企通”平台累计推送各类政策2587条，为全市10万余家市场主体提供服务。

不仅如此，我市还推出了一系列特色创新服务和惠企实招，让政策直达快享。

——获得用电“超前对接”。全市508个重点项目纳入项目用能、用电储备库，提前掌握企业投产安排、项目用能规划等信息，超前对接94个项目业主，实现“电等项目”。

——获得用水气暖“即时即办”。目前水气暖报装不收取任何申报资料，办理时限由原来至少10个工作日压缩为即时办理、接入申请资料由6项压缩到3项，时限压缩为2个工作日，用户满意度100％。

——融资担保“活水常流”。以“政府主导、企业参与、金融担保、市场运作”的推进方式，全市融资担保余额达44.49亿元，较上一年同期增加6.37亿元，担保放大倍数由上一年的2.78提升至目前的3.13。

在2023年5月18日举办的“活力大湾区　有‘峰’更精彩”赤峰市面向大湾区宣传推介暨项目签约活动中，明阳新能源投资控股集团与林西县政府成功签约，集团开发部总监李学明表示，企业之所以投资赤峰，看中的不仅是赤峰丰富的自然资源、巨大的发展潜力，更看重的是赤峰“四季如春”的营商环境。

有此同样感受的，还有上海北瑄工程咨询有限公司董事长、上海内蒙古商会执行会长邵云丽。在赤峰面向长三角地区宣传推介暨项目投资签约大会期间，邵云丽与几位上海企业家早早来到会场，交朋友、谈项目、话前景，与赤峰方面的招商引资工作人员进行了深入交流与对接。“除了看得见的资源、区位优势，企业的最终投资决策更大程度上取决于当地的营商环境，这不仅关系投资安全，更事关项目长远发展。”邵云丽表示，赤峰优良的营商环境，给企业投资吃下了“定心丸”。

半径持续扩展

“在我们取得营业执照的当日，红山区还给我们免费刻了5枚章，这件事在集团已传为佳话。我要为红山区的营商环境点赞！”2023年11月22日，上市新能源龙头公司宁德时代在红山区设立的赤峰吉途新能源汽车有限公司总经理梁国印深有感触地说。

提高要素配置和保障能力，才能更好激发经济增长的内生动力。2023年，我市不断优化服务方式、扩展服务半径、延伸服务链条，持续加强数字赋能，全面提升服务效能，让企业和群众办事“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，就能把想办的事办妥”。

——锚定建设“办事效率最高”城市目标，推行多窗合一、极简审批、“容缺受理”机制；推出“出口退税快退快审”“专属”服务，最快1日内即可完成办结审批；

——锚定建设“办事路程最短”城市目标，在全区首创“市域通办视频办”模式，将“线下实体窗口”延伸至“线上视频窗口”，实现群众办事“多点通办、就近能办、少跑快办、一地可办”；

——锚定建设“办事流程最简”城市目标，聚焦企业和个人全生命周期，推行政务服务集成化办理，在完成103个自治区“一件事一次办”基础上，探索推出7个“一件事一次办”场景，完成时限较之前压缩82.8％；

——锚定建设“办事麻烦最少”城市目标，持续推动“一网通办”改革，政务外网实现“市县乡村”四级全覆盖；在全区率先实现17类电子证照的线下核验，让办事人少拿甚至不拿材料，通过扫码提取证照就办成事；

——锚定建设“交易环境最优”城市目标，持续推行电子保函、数字化服务平台、优化CA数字证书应用，打造“全流程”电子化招投标，拓展远程异地评标覆盖范围；

……

一系列“组合拳”相继打出，见证着我市打造优质营商环境品牌的“最强力量”。

营商环境集中体现了一个地区发展的软实力，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。赤峰，正以更高标准、更大力度、更实举措，构建公平竞争、预期稳定的市场环境，服务周到、便利高效的政务环境，多元保障、融资顺畅的金融环境，遵法守纪、公平正义的法治环境，诚实守信、遵约践诺的信用环境，为全市经济社会高质量发展赋能加力。