2021年全市落实习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示情况访谈

发布者： 综合协调科      发布时间：2021-07-05      阅读：

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  2021年是全市安全生产双基建设年，对近年来习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示落实情况，我们通过访谈市应急管理局局长赵兰广来了解一下。

  
  

  
  

  主持人：请谈谈近年来习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示有哪些？

  赵兰广：习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示（摘编）：

  2013年，习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

  2015年，全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会10月31日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示。习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。

  2016年，1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。

  2017年，10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。习近平在报告中指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

  2019年，中共中央政治局11月29日下午就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

  2020年，4月10日,习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

  习近平强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

   

  主持人：你所在部门是如何结合实际贯彻落实的？

  赵兰广：从以下几方面贯彻落实习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示：

  一是落实监管责任，确保安全生产。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化监管执法，明确承担安全生产工作职责的机构和人员，依法依规履职尽责，切实把本行业、本领域、本系统的安全生产职责落地落实落细。

  二是强化安全监管人员的业务能力培训。坚持分级分类、条块结合、按需施教、学以致用、注重实效的原则，对安全生产监管人员全员进行安全生产教育培训、轮训，着力解决监管人员工作能力素质与监管任务实际不相适应的矛盾。今年，市安委会组织县处级以上领导干部、市安委会成员单位涉及安全监管人员进行专门培训，旗县区安委会比照市里的模式，组织科级以上领导干部、旗县区安委会成员单位涉及安全监管人员、苏木乡镇街道相关人员进行专题培训。

  三是强制推行安全生产责任保险。按照中央和自治区硬性要求，强制推行安全生产责任保险，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等8个高危行业和5年内发生过生产安全事故的企业强制推行安全生产责任保险，引入商业保险提升安全生产基础保障能力，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，构建第三方监管辅助体系和事故预防体系。

  四是深入推进安全生产标准化建设。按照巩固一级、提升二级、整改三级、限制未达标企业的工作思路，积极推进企业安全生产标准化建设，将标准化工作作为企业投产验收和停产复产验收的前置条件，对规定时限内没有达到标准的企业停产整顿，直至关闭退出，对已达标企业，加强动态管理。

  五是加强应急救援队伍建设。加强综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍等常备应急骨干力量建设，整合优化安全生产应急救援队伍，建立救援队伍社会化服务补偿机制，加强应急演练，提升应急救援能力。

  六是强化宣传教育。落实属地和各行业监管部门安全生产宣传职责，深入推进宣传教育“七进”活动（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村牧区、进家庭、进公共场所），进一步加大警示教育力度，发挥微信、APP等现代宣传媒介高效便捷作用，提升宣传教育的精准度和实效性。

  主持人：取得了哪些成效？

  赵兰广：比较有成效的措施有以下几项：

  一是大力推进从严执法，坚持“能停产不罚款、能罚款按上限”的安全生产行政执法原则。通过重罚将不落实主体责任的企业打疼罚醒，迫使其在行动上重视安全。同时，综合运用约谈、曝光等手段，曝光30家。

  二是聘请专家开展深度执法，市应急管理局本着鼓励使用国家级专家的原则，共聘请国家级专家31人次参与安全检查，发现和解决企业安全管理方面存在的深层问题，倒逼企业改变管理方式和提升安全生产意识，锻炼和提高执法队伍基本功和专业水平，收效明显。

  三是加大安全生产宣传教育培训力度，加强对重点行业领域安全管理人员的教育培训，组织非煤矿山、工贸行业4期安全生产培训班，共培训企业负责人、安全管理人员1360余人次。