赤峰市中通速递服务有限公司重大事故隐患责任倒查报告

赤峰市中通速递服务有限公司

重大事故隐患责任倒查报告

赤峰市责任倒查调查组

2024年12月

2024年7月25日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查第二十组在抽查赤峰中通速递服务有限公司时发现，该公司快件处理场所为租赁厂房，2022年内部违法违规改造加建二层，面积超千平方米，二层楼板为木质结构。该改造项目无建设工程规划许可、无施工许可、无竣工验收资料和手续，也无消防验收，属于违法建设、违章建筑。该场所内部两层设置快件分拣生产线成套设备设施，长期作为快件处理场所，每天两班倒作业，每班32人，现实安全危险巨大。按照《邮政企业、快递企业安全生产重大事故隐患判定标准》第八条规定判定为重大隐患。

根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定以及国务院安全生产考核巡查组相关工作要求，12月17日，赤峰市成立责任倒查组开展调查，并邀请市邮政管理局纪检组派员参加。

责任倒查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问现场人员等，查明了问题隐患原因，认定了问题隐患性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议，并针对暴露出的问题提出了事故防范措施建议。

经调查认定，赤峰中通速递服务有限公司存在问题为重大事故隐患。

一、隐患单位及相关情况

赤峰中通速递服务有限公司

成立时间：2008年04月22日；

法定代表人：刘某某；

企业类型：有限责任公司（自然人独资）；

注册资本：50万；

统一社会信用代码：9115XXXXXX4361072K；

注册地址：内蒙古自治区赤峰市红山区东城街道红山经济开发区3栋3号楼12号厅（神州路与三道东街东南交叉口南走80米）；

经营范围：国内快递（邮政企业专营业务除外）（许可证有效期至2025年11月29日）；道路普通货物运输（许可证有效期至2014年10月31日）。

二、问题隐患原因分析

（一）直接原因

涉事企业负责人不掌握重大事故隐患判定标准，排查整治工作不深入。

（二）间接原因

涉事企业安全管理不到位，在建设及运营管理过程中未严格执行有关标准。

三、存在的主要问题

（一）企业

1.企业在建设及投产过程中执行有关标准有差距。企业在人员、规模、管理等方面仍存在管理能力不足、专业技术力量缺失、管理制度不健全等问题，涉事企业快递处理场所于2023年3月建设完成并投入使用，建设时楼板使用木质材料，耐火极限不符合相关规范要求，从而导致建筑耐火等级没有达到规范要求，防范火灾风险能力不足。同时，企业擅自更改建筑结构，使用的快递处理场所原为单层结构，后改造加建二层，面积超千平方米，无消防竣工验收手续，存在重大安全风险。

2.企业自查重大事故隐患能力不足。涉事企业虽然针对重大事故隐患排查整治制定了工作措施，但对重大事故隐患排查能力不强，未能有效落实上级关于重大事故隐患排查整治工作的相关要求。2023年以来自查未发现重大事故隐患，对问题隐患存有侥幸心理，未把重大事故隐患排查整治作为一项重要工作推动，在日常检查中排查出的多是小问题、小隐患，未排查发现重大事故隐患。

3.企业宣贯重大隐患判定标准不到位。涉事企业对重大隐患判定标准宣传培训不深入，未及时有效组织全员开展重大隐患判定标准培训学习。现场检查时，负责人及从业人员对于重大隐患判定标准不掌握、不清楚，对企业存在哪些重大风险不了解，安全意识不够高，风险辨识能力还不强。

（二）有关部门

赤峰市邮政管理局作为监管部门，对企业提供技术服务跟进不到位，在重大风险管控、重大事故隐患治理等方面对重点企业指导服务还有欠缺。行业领域重大事故隐患判定标准宣贯不深入、不系统，没有将学习重大事故隐患判定标准作为安全生产培训教育活动的必修课，对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够、对照检查不够，未及时督促企业抓好安全风险隐患自查自纠工作。

四、对有关责任人和责任单位的处理情况

1.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条，对赤峰中通速递服务有限公司给予行政处罚伍万元整（￥50000.00）；

2.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条，拟对赤峰中通速递服务有限公司主要负责人给予行政处罚贰万元整（￥20000.00）；

3.市安委会组织对赤峰市邮政管理局进行了约谈；

4.赤峰市邮政管理局对相关科室负责人进行了约谈，责令其作出书面检查。

五、防范和整改措施

（一）进一步加大安全生产治本攻坚三年行动推进力度。深入开展重大事故隐患“清零”行动，提升重大事故隐患排查整改质量，及时消除风险隐患。针对赤峰中通速递服务公司此类2023年以来从未排查出重大事故隐患的重点企业，开展重大事故隐患摸底，重点关注项目手续是否完备，建筑耐火等级是否合规，防火分区、安全出口是否畅通、消防设施是否符合标准等环节，重点检查企业安全培训是否取得实效，督促建立重大火灾隐患自查自改常态化机制，做到真查真改、全面整改。持续做好指导帮扶，帮助企业摸清风险、找准问题，切实提升重大事故隐患排查整改质量。

（二）进一步落实学好用好重大事故隐患判定标准有关措施。根据企业特点加强重大火灾隐患判定标准学习宣贯培训，开展形式多样的学习宣传活动，督促企业负责人、分管负责人、安全生产管理人员和一线从业人员掌握重大事故隐患判定标准，营造学好用好重大事故隐患判定标准浓厚氛围，提升安全管理和风险防范能力，切实防范遏制重特大事故发生。

（三）进一步提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，发挥基层应急管理部门执法主动性。加强执法人员的实践能力培养，采取“线上+实操”方式提高执法人员理论联系实际的能力。合理配置执法队伍人员结构，健全完善“老带新”、“传帮带”的工作机制，提升执法人员技能水平。进一步统筹监管执法力量，提升查处重大事故隐患的意愿和能力水平。