赤峰市应急管理局2025年度法治政府建设报告

（二）完善制度体系，夯实建设基础

1.规范行政决策行为。全面落实重大行政决策合法性审查制度，重大决策事项在会前交由法制机构进行合法性审查，积极与市司法局等部门对接，确保各项决策合法合规。

2.健全执法制度体系。认真对照自治区应急管理厅行政执法事项清单、涉企行政检查事项清单梳理形成并公示我局“两张清单”，加强与自治区、旗县区的沟通协调，确保清单完整准确、上下衔接。

3.编制年度监督检查计划。依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》《内蒙古自治区安全生产年度行政执法工作计划编制细则（试行）》等规定，结合全局行政执法力量和监管行业企业实际，科学编制年度监督检查计划，规范执法权限和范围。

4.强化法治保障力量。聘请北京市盈科（赤峰）律师事务所王茹祥律师担任我局常年法律顾问，充分发挥其在参与重大决策制定、重大执法决定法制审核、普法宣传教育等工作中的专业作用，全年提供法律咨询意见70余条；完成专家库换届入库工作，确定432名涵盖自然灾害、安全生产、基础保障和其他四大类别的专家，为执法监管、应急处置等工作提供专业支撑。

（三）规范执法行为，提升行政效能

1.严格落实行政执法“三项制度”。在政府、局网站等媒介载体主动公开执法人员职责权限、执法流程、执法内容；全面推行执法全过程记录制度，以文字、图片、音像等形式强化关键环节、重点部位的记录要求，并及时做好资料归档；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保执法决定合法适当，有效防范执法风险。

2.规范涉企行政执法。深入贯彻落实规范涉企行政检查工作要求，严格执行“五个严禁”“八个不得”要求，印发《赤峰市应急管理局关于严格规范安全生产执法检查有关事项的通知》，召开《深入贯彻规范涉企行政检查工作要求 --“严控事故、聚焦责任、精准执法”交流研讨专题会议》专题部署推进，着力解决执法不规范、不精准等问题，减轻企业不必要负担，优化营商环境。

3.加强执法队伍建设。将习近平法治思想、应急管理法律法规纳入干部职工常态化学习培训内容，组织执法人员参加应急管理部安全监管和典型案例学习，全面普及应急管理知识，提高依法行政工作能力。

（四）深化法治宣传，营造法治氛围

1.构建多元宣传体系。依托“安全生产月”“5·12防灾减灾日”等重要节点开展集中宣传活动，通过悬挂横幅、发放资料、接待咨询等多种形式普及知识。在局官方公众号上发布以案释法典型案例，发挥警示引领作用。

2.精准开展重点群体培训。分行业领域常态化举办专项培训班，针对矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等高危行业，聚焦法律法规标准解读、安全管理能力提升、事故案例警示教育等内容，对行业监管人员、企业主要负责人、安全管理人员开展精准培训，提升其安全意识、法治观念、履职能力。

二、存在问题及下一步工作

今年，我局在推进法治政府建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法执法专业化水平有待提升，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，新增加执法人员较多，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求仍然存在一定差距。二是普法的广度和深度不够，全民法治观念有待加强，且普法缺乏创新性。

下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在新起点上全面推进法治政府建设，常态化抓好应急管理法治教育工作，开展专题培训，打造高素质专业化应急管理队伍；严格规范公正文明执法，合理适用行政处罚自由裁量权，加强案卷评查，提高执法标准和合法性；加大应急普法宣传形式和创新力度，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造良好社会氛围。